用奋斗担当书写清廉耒阳新篇章--写在中共耒阳市纪委十二届六次全体会议召开之际

2021-04-13 来源：

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壮美耒阳，清风昂扬。2020年是极不平凡的一年，面对前所未有的风险挑战，在省、衡阳市纪委监委和耒阳市委坚强领导下，全市纪检监察机关胸怀“国之大者”，突出“严”的主基调，强化“实”的硬举措，尽锐出战，冲锋在前，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动抗疫斗争、脱贫攻坚、全面建成小康社会等取得伟大胜利，奋力书写清廉耒阳建设的新篇章。

践行“两个维护”强化政治监督

知责于心，担责于身，履责于行。一年来，市纪委监委牢牢把握“国之大者”，坚决扛起“两个维护”重大政治责任，强化政治监督，为助推全市经济社会发展披荆斩棘，破浪前行。

党中央的决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。1月26日，我市疫情防控工作“十条调度令”出台后，市纪委监委闻令而动，第一时间出台“四个严禁”纪律要求，并迅速派出50余人，组成14个联合督查小组，由14个派驻纪检监察组牵头，对派驻监管行业部门履职情况开展精准监督检查。2月1日，随着社区疫情防控工作深入开展，市纪委监委重新整合力量，编成12个小组深入社区和街道，冲在抗疫斗争最前沿，紧盯医疗救治、联防联控关键环节，严查临阵脱逃、失职失责等行为36起82人，给予党纪政务处分15人、组织处理67人。“战“疫”不松劲、发展不停步。”市纪委监委坚持问题导向，精准监督、全程跟进，督促职能部门有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，加强复工复产专项监督检查机制，督促职能部门落实“六稳”“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展重点任务双落实…… 全市纪检监察机关把“两个维护”体现在履职尽责的具体行动中，在大战中践行了初心使命，在大考中交出了合格答卷。

为贯彻落实衡阳市委、衡阳市纪委“四个监督”文件精神，市纪委监委迅速制定落实落细“四个监督”任务分解清单，全面梳理54项任务，明确牵头领导、责任部门和完成时限。全市各级党组织、纪检监察机构对标对表履行“两个责任”，一级抓一级、层层抓落实，推动经济社会发展与党风廉政建设同向发力、同频共振。

全面排查各类问题3610个，移交问题线索89条，立案查处15人，清退清缴资金180余万元。市委巡察办先后组织开展十二届市委第九轮、第十轮巡察，对市委常委部门等46个单位进行常规巡察，对国有资产管理利用、意识形态、禁毒工作、优化营商环境四大领域开展专项巡察，实现巡察“全覆盖”。并及时开展巡察整改“回头看”，督促完成第七、第八轮巡察问题整改508个。聚焦省委第六巡视组、衡阳市委提级巡察组交办问题，大力推进立行立改、全面整改，快查快办问题线索6批次224件，处分处理62人。清退近年违规发放底线工作奖129.3万元。

深化标本兼治一体推进“三不”

一条条审查调查信息发布、一份份纪检监察建议书制发、一项项廉洁文化建设举措的创新……充分见证着全市纪检监察机关深刻把握党风廉政建设规律，坚持标本兼治，深化运用一体推进“三不”方针方略，不敢腐的震慑持续强化，不能腐的笼子持续扎牢，不想腐的自觉持续增强。

2020年立案492件，给予党纪政务处分332人，其中开除党籍69人、政务开除19人，留置3人，移送检察机关5人。市纪委监委坚持有案必查、有腐必肃，持续推进平台公司、工程项目领域专项治理和扫黑除恶破“网”打“伞”行动，严肃查处融资过程中受贿问题和工程项目重大贪腐案件，有效防范国有资产流失风险；坚决查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”32人。深挖细查安全生产事故背后失职失责问题，协助省、衡阳市纪委监委抓好“11.29”事故调查处置，5人被开除党籍、移送司法机关处理，其他17人受到严肃追责。

在铁腕反腐的进程中，市纪委监委综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒功效，用好用活监督执纪“四种形态“，及时下达纪检监察建议书47份，督促建立完善有关制度96项。通过深化标本兼治、一体推进“三不”体制机制，执纪监督由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。创新出台《关于做实做细监督执纪执法“后半篇文章”的实施办法》，推动以案促教、以案促改。对熊国华、谷文仕、刘洪全、周后卫、肖满员、谭爱民以及我市近年来查处的违纪违法等典型案例进行剖析、通报，督促各级党组织抓好对照反思、自查自纠，用身边事教育身边人，纵深推进警示教育活动；不断扎紧“不能腐”的制度“笼子”，快速修复净化政治生态。

清风作伴、廉润心田。市纪委监委深入推进“六个一”廉政文化建设活动，编撰谷朗、罗含、李玺、李树一、谢维俊等廉洁故事，入选《廉洁时空50张衡阳面孔》《中国纪检监察报》予以专栏推介，高质量推送新闻稿件222篇，40余篇在中央纪委国家监委网站、三湘风纪网等媒体发布，讲好了廉洁故事、传播了反腐强音。通过打造集宣传、教育、警示于一体的“耒阳市湘南起义专题馆（培兰斋）”等廉政教育基地，深入挖掘本土文化“廉元素”，涵养“不想腐”的内在自觉。同时，坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，精准把握“三个区分开来”，不断健全完善澄清保护、容错纠错等制度机制，全市以廉为尚、以廉为荣、以廉为美的清廉氛围蔚然成风。

坚持人民至上增进民生福祉

追缴违规资金38.6万元，退还群众11.8万元。“护航行动”步履铿锵，交出“硬核”成绩单。市纪委监委持续开展“一季一专题”联点驻村督查，以决战姿态全力冲刺护航脱贫攻坚。全年督促整改问题2111个。深入推进产业扶贫、易地扶贫搬迁等专项治理，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题106人，在决战决胜最后关头，发出最强“动员令”，奋力推动扶贫领域问题全面“清零”。2020年在全省扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作考核中，我市荣获“一类单位”。

民有所盼，政有所为。市纪委监委坚持全员处访、全委办信，以最实举措回应群众呼声。积极探索“监督方式创新”，建立村级“监督服务微信群”865个，全流程跟踪做好群众微信信访的收集、分流、督办、反馈，打通服务群众最后一公里。全年办结群众信访举报669件，推动重复访、越级访逐年下降，降幅居衡阳各县市区前列。

为真正把能干事、善干事、敢干事的好干部选出来、用上去，市纪委监委织密织牢市、乡、村三级联动监督网，实现全市376个村（社区）监督全覆盖；并派出10个督导组对全市30个乡镇（街道）的村（社区）两委换届选举风气进行巡回督查，严把村（社区）“两委”提名人选“入口关”“程序关”，廉政审查3247人次，取消或暂缓候选人资格4人。严肃问责9人，确保村（社区）“两委”换届有序推进、风清气正。

纾民困，解民忧，护民利。市纪委监委坚持“人民至上”，紧盯教育医疗、惠农惠民、食品药品等民生领域腐败和作风问题开展专项整治，坚持“零容忍”快查快办；严肃追究强兴混凝土公司“12.12”事故、“1.29”损管停水等事故背后的责任问题，问责党员干部30人。持之以恒纠治“四风”，用好严肃查处、约谈问责、通报曝光等行之有效的做法，对群众反映强烈的公款吃喝、违规接受宴请、收送红包礼金、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打，不断巩固拓展作风建设成效。严肃查处“履职尽责不到位”“做样子走形式”等形式主义问题，深入开展损害营商环境突出问题专项治理，核查重点项目78个，追缴人防工程易地建设费2312万元。全力开展涉煤领域专项治理，对“四关闭一到位”落实不力、驻矿盯守失职脱岗的10名责任人给予党纪政务处分。对近3年来问题突出的卫健、教育、综合行政执法、交通运输、自然资源、住建6个单位开展靶向治理，督促全面排查、积极整改。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，保障同乡村振兴有效衔接，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，持续整治群众身边腐败和作风问题；深化人防、供热、“违法大货车”、老旧小区改造，国企、农村集体“三资”等重点领域等专项治理成果，解决好群众的‘急难愁盼’问题，让群众在反腐‘拍蝇’中不断增强获得感。

淬炼斗争本领锻造“铁军”队伍

真扶贫，扶真贫，真脱贫。2020年，市纪委监委驻沙明村精准扶贫工作成效被中国网、湖南日报等多家主流媒体争相报道；年度纪检监察信息工作荣获全省先进……荣誉背后，彰显的是纪检监察人沉甸甸的责任和付出，是市纪委监委强化自身队伍建设，锻造纪检监察“铁军”队伍结出的累累硕果。

上挂、下派、抽调、交流、轮岗……一年来，市纪委监委多措并举为纪检监察干部提供政治历练平台，在重大斗争考验和改革攻坚中，全市纪检监察干部坚持以战代训，淬火成钢，全面提炼应战能力，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在加强纪检监察干部家风建设的同时，按照“三个摆进去”要求，深入开展以案为鉴、以案明纪、以案促改。突出党的政治建设，全年共开展理论中心组学习15次、集中研讨5次、主题党日活动3次；创新出台《关于加强乡镇纪检监察组织建设的若干措施》，有效补齐基层监督力量散弱短板，推动基层纪检监察机构规范运行，执纪执法效果全面提升。通过建立班子成员分线直管体制、建立干部分级分层日常考评制度，在“稳中求进、守正创新、提质增效、创先争优”新征程中，顺势推进“整体一盘棋、上下齐步走”的工作格局，开创团结有序、心齐气顺、奋勇争先的崭新局面。同时，坚持刀刃向内，严肃查处3名违纪违规的纪检监察干部和6名履职不力的巡察干部，2名巡察组组长、3名派驻纪检监察组组长引咎辞职。严格执行省纪委监委“十不准”、衡阳市纪委监委“六条禁令”，建立健全纪检监察干部请示报告、廉政档案、涉案款物管理等制度，补齐日常监管漏洞。主动接受社会监督，从市人大代表、市政协委员、新闻媒体、社会团体中聘请特约监察员11名，进一步加强监督制约、防止权力滥用。

打铁还需自身硬，无须扬鞭自奋蹄。市纪委监委坚持以锻造精钢的功力，刮骨疗伤的勇气，以更高更严标准，全力锻造一支执纪执法如山、全面过硬的铁军队伍。

征途漫漫，惟有奋斗。站在新的历史起点上，全市纪检监察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届中央纪委五次全会、十一届省、衡阳市纪委六次全会精神，永葆忠诚干净担当的政治本色，善始善终、善作善成，把全面从严治党新要求真正落到实处，为加快推进“三高四新”“一体两翼”“产业兴市”战略实施提供坚强保障。用坚如磐石的政治信仰、披坚执锐的能力本领、坚不可摧的纪律作风，书写新时代纪检监察工作高质量发展新篇章。

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